2000多年前，古丝绸之路由西安一路向西，绵延万里，将当时最耀眼璀璨的文明串联起来，开启了改变世界的文明交流。2000多年后的今天，世界瞩目的中国—中亚峰会在西安举行，作为丝绸之路经济带重要支点，西咸新区正以科技创新引领全面创新，探索高质量发展新路，为这片古老土地注入新活力，闪耀着跨越时空的熠熠光辉——

　　当前，西咸新区深入学习贯彻党的二十大精神，扎实落实全省“三个年”活动安排和全市八个方面重点工作要求，聚焦高质量发展主题，紧扣“创新城市发展方式”主线，以秦创原创新驱动平台总窗口建设为引领，以深化科技成果改革转化“三项改革”为牵引，聚力打赢总窗口建设主动仗、产业发展攻坚仗、城市能级整体仗、营商环境突破仗、作风建设持久仗“五场硬仗”，不断塑造发展新动能新优势。

　　秦创原总窗口彰显新势头

　　英国当地时间3月27日，全新中英版秦创原总窗口主题海报在伦敦金丝雀码头亮相。伦敦市民罗伯特·希尔斯Robert Shiel说：“我很关注屏幕上关于中国的内容，让我感受到了中国创新的力度。”

　　年初，陕西首个自研城市定制卫星“科技壹号”在酒泉卫星发射中心搭载遥五运载火箭成功进入预定轨道。该卫星由西咸新区入区企业西安中科西光航天科技有限公司研发，通过星载一体化技术，首次实现50kg级整星搭载高光谱成像仪，而这只是秦创原总窗口建设见效成势的冰山一角。

　　西咸新区始终坚持创新是第一动力，把秦创原总窗口建设作为驱动高质量发展的最大机遇，区内处处涌动着科技创新的蓬勃生机。西安砺芯慧感科技有限公司落户仅9个月时间，就在科技成果转化“三项改革”政策支持下，将科研项目转化为应用产品，孵化出国内首家量产薄膜温度传感器，打破了国外对该类产品近30年的垄断。

　　当前，西咸新区正举全区之力建设秦创原总窗口，通过总统筹、总牵引、总服务、总示范，从体制机制、创新生态、资源聚集、转化体系、开放合作等方面系统发力，通过深化“三项改革”，聚集科创产业，建设人才、资本、科技“三大市场”，优化创新生态，推进协同创新，初步探索形成了秦创原模式、营造了秦创原生态、创造了秦创原现象、打造了秦创原板块。2022年全年新增科技成果转化企业、入库科技型中小企业、认定国家高新技术企业、实现技术合同交易额较2021年，分别增长2.5倍、2.4倍、2.2倍和1.3倍。

　　现代产业体系迈出新步伐

　　隆基年产29GW单晶电池项目全面投产，三一智装产业园首台产品试制下线，陕投新兴功率半导体产业化基地、平高集团西安智慧能源、汇川技术西部总部及研发中心、汇川技术储能及电源系统制造基地等签约落户……进入2023年，西咸新区产业新动能持续释放，捷报频传。

　　再看这些项目落地西咸的时间，隆基绿能29GW单晶电池项目从签约到投产只用了一年半，创造隆基绿能电池项目建设速度的最快纪录。就在2022年11月，隆基绿能自主研发的硅异质结电池转换效率达到26.81%，这是光伏史上第一次由中国太阳能科技企业创造硅电池效率世界纪录。而三一智装产业园从2022年7月开工建设到今年3月首台产品试制下线也仅仅只用了8个月，“西咸效率”令人惊叹。

　　西咸新区始终坚持产业是第一支撑，聚焦“3+7+N”主导产业，规划建设“一带十园区”，持续做优秦创原总窗口十大园区，积极践行“投行思维”，加强招商引资，精准引进一批大项目好项目。2022年全年引进落户213个产业项目，总投资2412亿元，引进世界500强企业18家。今年春节前，隆基绿能与西咸新区签署项目协议，在已有328亿元投资的基础上追加452亿元投资，打造全球产能最大的光伏产业基地。春节后，总投资485亿元的23个高质量项目集中开工；“百家千亿”招商活动签约167个项目，揽金1082亿元，其中先进制造业类项目占比60%；在高质量项目推介大会上，精心谋划718个重点项目、总投资1.29万亿元，现代产业聚集发展的新局面已经形成。

　　深化改革开放激发新活力

　　完善的社区功能、科学的服务体系、贴心的服务平台，走进西部云谷，行业龙头企业办公区域拥有独立屋顶花园，中型企业可入驻设施完备的高档楼宇，初创企业可以找到适合脑力激荡的共享办公空间……这里形成一个既有“蚂蚁”也有“大象”的热带雨林式创新生态。

　　西咸新区始终坚持开放不停步，以全国最一流营商环境标准把改革进行到底。政务服务领域深化“放管服”改革，推行商事集成注册改革试点，推广“一窗受理”“证照同发”套餐式审批服务模式，企业开办2小时内办结。推行社会投资项目“拿地即开工”“报装即接入”“完工即验收”“交房即交证”。同时，突出“新区抓全面、新城强发展、镇街强治理”，平稳有序完成新区新城机构职能调整、新区直管镇街、社会事务剥离承接和人员转隶等体制机制改革任务；重点领域改革取得突破，累计形成创新案例230项。聚力打造国际航空枢纽，累计开通客货运航线380余条，机场三期、西安空港型国家物流枢纽加快建设，全国首个临空会展中心开馆运营，内陆开放迈上新台阶。

　　全面深化改革、扩大高水平对外开放，持续激发了市场活力，越来越多的国际企业、龙头企业和海内外优秀创新创业人才涌入西咸新区“大展拳脚”。数据显示，2023年一季度，新区新登记企业1.27万户，同比增长293.38%；实有企业10.91万户，同比增长44.25%。2022年全年，西咸新区固定资产投资总量在19个国家级新区居“第一方阵”；多项改革首次入选年度全国改革典型案例，展现了西咸建设者勇立潮头、争当时代弄潮儿的志向和气魄。

　　城市能级品质实现新提升

　　“孩子在家门口就能上名校，太幸福了！”2023年9月，西咸新区铁一中金湾中学将建成投用。早在年初，西咸新区与西安市铁一中签署合作办学协议的消息就在“朋友圈”刷屏，新区市民群众的获得感、幸福感已越来越强。

　　“运营初期免费乘坐！”“高大上，科技感十足！”今年，同样“火出圈”的还有西北首条智轨线路——西咸新区智轨示范线1号线的开通，该线路的投运填补了全省乃至西北地区智轨系统技术空白。

　　西咸新区始终坚持以人民为中心的发展理念，以推进西咸一体化、建设西安都市圈极核区为抓手，不断加强对创新城市发展方式的探索实践，持续提升城市的建设品质、生态质量、文化内涵、民生福祉，让城市有“颜值”更有“内涵”。以新轴线建设引领城市未来，目前，区内第四条地铁——16号线进入空载试运行阶段，智轨项目落地，210个轴线贯通项目加快建设。以绿色生态绘就最美底色，入选全国首批气候投融资试点，昆明池北池完成蓄水，呈现烟波浩渺、碧波荡漾景象。推进“名校+”，高新一中、交大附中、师大附中、清华附中、铁一中、西工大附小等名校齐聚西咸。推进“15分钟便民圈”建设，省人民医院西咸院区投用。与西安中心城区互联互通道路加快建设，科技二路快速路当年开工、当年通车。“十里沣河”文旅带建设提速，西咸文旅IP价值稳步提升，今年“五一”，西咸新区累计接待游客190.04万人次，同比增长23.66%，按可比口径测算恢复至2019年的130.1%。

　　统一思想、坚定信心、真抓实干、攻坚克难，西咸新区正以时不我待、只争朝夕的拼搏干劲，为全面推进中国式现代化西安实践、奋力谱写高质量发展新篇章贡献“西咸力量”。 鄢忠

　　西安—咸阳一体化发展

　　“西咸实践”让民生福祉更有质感

　　驾车14分钟到西安北站，30分钟到西安主城区重要节点，省时间！企业变更、备案登记、税务申报，不出辖区“跨区通办”，少跑路！家门口上名校、看名医，两地市民共享优质教育医疗资源，很幸福！

　　一个是古丝绸之路起点，一个是古丝绸之路西出长安第一驿站，西安和咸阳一直关系紧密，历史上长期属于同一行政区划。近几年，随着西安——咸阳一体化工作的推进，民生福祉有了更多“温度”与“质感”。

　　作为国家级新区，西咸新区在成立之初就担负着推进西咸一体化的重大使命，随着由西安市全面代管，西咸一体化迈向高质量发展新征程。全区上下切实提高思想认识，始终心怀国之大者，抢抓发展机遇，主动担当作为，以高度的政治责任感和使命感，通过优化健全体制机制、抓好互联互通项目建设、增强秦创原总窗口带动功能、提升产业协同发展水平、深化社会事业融合发展、强化生态环境联防联治等，全力以赴推进西安——咸阳一体化迈出了更大步伐。

　　消除行政壁垒打通难点堵点

　　“创新城市发展方式”是西咸新区作为国家级新区必须回答好的国家命题。推进城市一体化发展，隐性门槛和区域行政壁垒必须消除。西咸新区在体制机制方面持续优化，主动将新区各项事业纳入西安统一管理，对口部门与市级各部门完成管理事项对接，工作机制全面理顺，纪检监察、公安等垂管(双管)单位的管理体制和业务指导关系全部明确，如期完成67个机构、1382名人员、134项社会事务的移交。

　　与此同时，围绕优化职能配置、减少管理层级，为实现各级主责主业更加聚焦、行政效能大幅提升的目标，西咸新区平稳有序完成体制机制改革，完成新区新城机构职能调整、新区直管镇街、社会事务剥离承接和人员转隶，创新实施“园区+公司”管理模式，构建了系统完备、科学规范、运行高效、具有“西咸特色”的管理体制和运行机制，激发了全员干事创业活力和创新动力，以实绩实效助推西咸一体化实现快速发展。为加快化解制约西咸一体化的遗留问题，西咸新区与咸阳建立系列协议落实台账和工作推进机制，建立高效联系对接机制，用好“两市一区”党政联席会议机制和沟通交流机制，在重大事项共商共举，先后与咸阳市签署17项合作协议，制约西安——咸阳一体化的19项遗留问题得到有效化解。

　　强化基础建设实现互联互通

　　2022年12月31日，科技二路市政道路通车，西咸新区沣东新城昆明池片区和西安高新区唐延路片区实现17分钟交通连接。2023年1月10日，泾河大道通车，打通西咸新区泾河新城与咸阳市泾阳县的东西向联系，大大缩短跨区域通行时间。近日，连接西安、咸阳两市的交通主干道——西咸新区世纪大道提升改造项目也取得新进展，世纪大道西段南侧西起沣河桥、东至沣东路段开放通行，进一步加速了西安咸阳生活圈的互融共通。

　　空中俯瞰西咸新区，一条条宽广畅通的道路，一条条与西安中心城区和咸阳市区互联互通道路，连接民心民意，关乎民生福祉。近几年，西咸新区大力实施交通先行战略，加大互联互通项目建设，西安绕城高速西咸立交、地铁1号线二期、地铁5号线二期、科技二路、正阳大道跨泾河大桥等互联互通项目相继通车。地铁16号线进入空载试运行阶段。昆明路——连霍高速辅道快速化改造、红光路拓宽提升改造、阿房一路、西兴高速改扩建等与西安中心城区互联互通项目加速推进。与咸阳确定高科一路跨渭河大桥沣西衔接段改造方案，加快腾霄四街向西延伸至秦盛大道等道路建设。西咸新区东西双向四通八达、内畅外联的现代综合立体交通网络基本形成，进入西安“30分钟交通圈”。

　　深化创新合作产业协同发展

　　作为秦创原总窗口，西咸新区紧扣“一体化”“秦创原”“高质量”关键词，积极发挥总窗口带动功能，推进“一总两带”各类创新数据全面接入秦创原数字平台，助力西咸一体化在资源、人才等的加速融合。目前，咸阳等飞地孵化器落户沣东新城秦创原立体联动孵化器总基地。西咸新区沣西新城与咸阳高新区就深化合作、助力西安——咸阳一体化发展深入沟通，联合发布揭榜挂帅项目需求征集，推动跨区域科技创新。西安交通大学电磁驱动聚变大科学装置国家重大科技基础设施项目各项手续办理完毕，并向国家发改委申请立项。

　　除发展区内科创产业，西咸新区还积极承接西安主城区和咸阳市区产业，强化一体化进程中的产业协同发展。在先进制造业、智能制造领域，西咸新区与咸阳赛思亚科技、三一建筑机器人对接，就科技产品协同配套意向沟通交流。推动高陵——泾河新城——三原组团建设，围绕新能源汽车电池、高端装备制造等先进制造业建立合作机制。在新材料领域，隆基电池项目进展顺利，西部超导泾河新城研发生产基地项目落户。在临空经济领域，西咸新区与咸阳签署《空港新城咸阳经开区组团建设方案》《自贸区协同创新发展合作协议》等文件，协调西安助力咸阳临空经济区招引绕城内25家拟搬迁物流企业入驻。

　　全面深度融合对外辐射增强

　　为深入推进西咸一体化发展，打破西安、咸阳两地政务服务地域壁垒，优化营商环境，畅通经济循环，2023年3月，西咸新区沣西新城与咸阳市高新区达成协议，两地190项政务服务事项实现“跨区通办”。

　　此前，西咸新区空港新城与咸阳经开区已就政务服务事项“跨区通办”先行先试。这是西咸新区加快西咸一体化发展的诸多举措之一。此外，西咸新区全面对标西安市标准，主动融入全市生态环境管理体系。西安交通大学附属泾河医院、西安医学院第一附属医院等一批医疗项目加速推进，陕西省人民医院西咸院区已建成接诊。西安交通大学附属中学空港高级中学等一批“名校+”学校启用，累计建成市级“名校+”联合体十余所，与咸阳市共同解决新区中小学学生管理问题……

　　近几年，位于西安和咸阳建成区之间的西咸新区，坚持把城市宜居性放在区域建设更优先的位置，全面融入西安都市圈和国家中心城市建设，推进关键领域一体化，通过深化社会事业融合发展、加快生态环境共保共治、健全公共服务体等，增强区域对外辐射能力，打造城市一体化发展样板。值得一提的是，2023年以来，随着西安“北跨”发展，西咸新区秦汉新城、泾河新城、空港新城也加快了道路互联互通建设、完善产业发展规划、做好产业承接，加速与西安主城区拥河发展的“双向奔赴”，为西咸一体化发展带来了新动能。 鄢忠

编辑:王嘉